Сахамин Афанасьев рассказал о тушении лесных пожаров и финансировании противопожарных мероприятий

Сахамин Афанасьев рассказал о тушении лесных пожаров и финансировании противопожарных мероприятий
Фото из интернета.

На сайте Министерства  экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия)помещена информация министра Сахамина Милановича Афанасьева о ситуации с тушением лесных пожаров в республике.

По просьбе министра поместил информацию в своем блоге.

08 июля 2021

Министр экологии, природопользования и лесного хозяйства республики Сахамин Афанасьев ответил на вопросы, волнующие сейчас каждого жителя республики о ситуации с лесными пожарами, методах борьбы с огненной стихией, финансировании, авиации и нехватке специалистов.

— Сахамин Миланович, как проходит изначально процесс финансирования?

— Минэкологии РС(Я) ежегодно на предстоящий год проводится процесс бюджетных проектировок, то есть наши специалисты вылетают в Рослесхоз, работают с министерством финансов республики и планово защищают потребности в финансировании работ по охране лесов от пожаров.

— Что входит в понятие «тушение лесных пожаров»? Какие мероприятия ведутся?

— В тушении лесных пожаров имеется три направления: наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами, с использованием наземных и авиационных средств, прием и учет сообщений о лесных пожарах, далее мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, и в третьих – тушение лесных пожаров на землях лесного фонда. К примеру, на 2021 год планово Рослесхозом доведены лимиты на эти направления в размере 289 млн 776 тысяч рублей, в том числе на наблюдение и контроль 14 млн 926 тысяч, мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров 140 млн 195 тысяч, на само тушение лесных пожаров на землях лесного фонда 108 млн 643 тысячи. По состоянию на июль месяц, на эти цели мы израсходовали 271,8 млн, на наблюдение и контроль – 6,8млн, на мониторинг пожарной опасности в лесах – 137 млн, на само тушение израсходовано 108,6 млн.руб.

— То есть мы, полностью израсходовали лимит бюджетных обязательств?

— Да, поясняю, что по состоянию на 7 июля, мы практически полностью израсходовали планово доведенные лимиты бюджетных обязательств.

— Поясните, пожалуйста, из чего состоит мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров?

— Мониторинг пожарной опасности в лесах состоит из двух направлений: это ИСДМ-Рослесхох – посредством спутникового мониторинга мы получаем данные. Здесь затраты Якутия не несет, получаем космические данные со спутника. А мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров мы проводим путем авиационного патрулирования. Для этого в начале года проводятся аукционы, подчеркиваю – аукционы, где определяются победители для оказания этого вида авиационных услуг. Это могут быть крупные авиаперевозчики, субъекты малого и среднего предпринимательства. При этом отмечу, что аукционы проводятся через ГКУ «Центр закупок Республики Саха (Якутия)» на определенных площадках. ГБУ «Авиалесоохрана» прямого доступа к исполнителям авиационных услуг не имеет. После аукциона Авиалесоохрана получает протоколы конкурсных процедур и на основании этого заключает госконтракт на выполнение данных видов работ. Повторю, объем работ на авиационный мониторинг  в этом году по ГБУ «Авиалесоохрана» составил 135 млн 665 тысяч. Кроме того, заключаются отдельные госконтракты, в соответствии с конкурсными процедурами на тушение. Мониторинг может быть произведен малой авиацией, как Tundra, Cessna, АН-2. Цель мониторинга — это пролет летчика-наблюдателя по землям лесного фонда, чтобы выявить термоточки и дать карту-схему. Тушение лесных пожаров на землях лесного фонда  — это уже другой вид авиационных работ, здесь применяются другие самолеты, АН-2, который может возить десантников, ну и в основном, привлекается вертолетная техника МИ-8. Для переброски ПДПС (парашютистно-десантная пожарная служба) с грузом, бутором лесопожарным, чтобы они тушили пожары в отдаленных землях, где нет доступа транспортным путем.

— Если израсходованы все федеральные средства на авиапатрулирование и тушение лесных пожаров,  как вы тогда намерены дальше работать?

— В связи с тем, что плановые средства закончились, Глава республики Айсен Николаев обратился Председателю Правительства РФ к Михаилу Мишустину о выделении дополнительных средств, чтобы отстоять лесопожарный сезон. Михаил Владимирович пойдя навстречу, из резервного фонда Правительства России, по обращению Главы региона, выделил дополнительно 378 млн. 970 тысяч. В том числе на тушение лесных пожаров 305 млн. 021 тысячу, то есть  для привлечения вертолетов с целью перебазирования парашютистов-десантников. А на мониторинг пожарной опасности в лесах – 73 млн. 949 тысяч.

— Скажите, а средства эти поступили?

— Средства федерального резервного фонда распределены распоряжением Правительства Российской Федерации, на объем лимитов бюджетных обязательств Авиалесоохрана заключает государственные контракты.  Рослесхоз в пределах лимитов на основании  актов приемок фактически выполненных работ осуществляет финансирование.

— Сейчас в социальной сети активно обсуждается вопрос об отсутствии у республики собственных бортов, как самолет-амфибия БЕ-200, самолет-зондировщик АН-26 «Циклон». Поясните, пожалуйста, возможно ли решить этот вопрос?

— Самолет-амфибию БЕ-200 мы привлекаем по заявке республики, это специальное воздушное судно, которое имеется только в МЧС России. Он у нас работает по заявке, мы оплачиваем ГСМ, проживание и питание экипажа. На эти цели нам выделили 50 млн рублей. Если пояснить по воздушному судну «Циклон» по искусственному вызыванию дождя, тоже работает по заявке нашей республики, содержание, топливо – все оплачивает ФГБУ «Авиалесоохрана» России. Вчера при вылете на лесной пожар с участием заместителя прокурора Дмитрия Викторовича Демешина, Глава региона Айсен Сергеевич обозначил вопрос увеличения парка самолетов АН-26 по типу «Циклона», в котором есть специальное оборудование, чтобы стрелять по облакам пиропатронами, для вызывания дождя. Потому что один самолет АН-26 не может покрыть потребности республики, он базируется в Иркутске, а у нас территория очень большая. Кроме этого, приняли решение, что будем обращаться в Правительство РФ, Министерство транспорта России, чтобы Якутия на следующий лесопожарный сезон смогла заказывать оборудование на имеющиеся самолеты для самостоятельного проведения работ по вызыванию осадков. Это инициатива Главы регионы и зампрокурора Дмитрий Викторович эту инициативу полностью поддержал. Это означает, что наша республика намерена обратиться к федеральным властям, к заводу-изготовителю, чтобы данное оборудование было изготовлено, что даст нам самостоятельно проводить эти виды работ. У нас потребность по вызыванию осадков огромная и уже республика будет заниматься этим вопросом системно. И еще один интересный момент,  начальник ГБУ «Авиалесоохрана» Владимир Леонов вчера на облете доложил, что самолет типа АН-26 «Циклон» был спроектирован под условия Республики Саха (Якутия) для вызывания искусственных осадков  в целях обработки земель сельхозназначения, чтобы пошел активный рост всходов на полях. Ведь начало лета у нас засушливое. Экспериментально этот самолет АН-26 был изготовлен в свое время по инициативе нашей республики. В ходе эксплуатации самолет показал свою эффективность. И только потом, это воздушное судно начали применять для тушения лесных пожаров. Отмечу, что уже сегодня стоит задача, чтобы самолетов «Циклон» стало больше.

— Сахамин Миланович, также в социальных сетях мелькает информация о том, что мобилизованное население на пожары покупает ГСМ сами, и питание тоже. Это так?

— Все зарегистрированные пожары, которые тушатся лесопожарными формированиями, финансируются и расход возмещается за счет республиканского бюджета. Механизм простой, в рамках Сводного плана в целях защиты населенных пунктов, население по мобилизационному плану выходит на тушение лесного пожара. Это требования федеральных и республиканских законов, и это относится к полномочиям местного самоуправления, чтобы население было задействовано в защите населенных пунктов, не в тушении лесного пожара, а именно в защите населенных пунктов. Следовательно, по договорам Якутлесресурсом все расходы возмещаются собственникам техники и физлицам, которые принимали участие на тушении пожаров. Но при этом не надо забывать, что есть инициатива гражданского общества, активистов, самих жителей муниципальных образований, которые иногда обращаются к своим землякам о сборе средств на тушение лесных пожаров. Я не могу сказать законно или не законна  эта инициатива. Мы обязаны финансировать все расходы, которые несут лесопожарные формирования, в том числе мобилизованных лиц. Если идут обращения о сборе средств на ГСМ и питание, надо обращать внимание на людей, организацию, которая объявила о сборе. Если сборщик средств находится в Якутске, допустим землячества или НКО, хорошо известные землякам, то можно доверять такой общественной инициативе. Все вопросы по тушению лесных пожаров, по обеспечению ГСМ, питанию, шанцевому инструменту и.т.д решает на месте начальник оперативного штаба – глава района. У которого имеется муниципальный резерв и в случае израсходования муниципального резерва, республиканский штаб выделяет необходимую сумму для этих целей.

— Следующий вопрос о нехватке специалистов в лесной отрасли. Почему нельзя, допустим, увеличить штат Авиалесоохраны?

— Проблема возникшая вокруг лесных пожаров не в том, что лесопожарные не тушат пожары, а в физической нехватке сил и средств из-за большой площади лесного фонда республики (254 млн.га) и недостаточной численностью лесопожарных формирований. Это и как раз влечет низкую оперативность при тушении лесных пожаров. К примеру за счет бюджета республики мы содержим 2 организации: ГАУ РС(Я) «Якутлесресурс» и ГБУ «Авиалесоохрана». Численность работников Якутлесресурса составляет 193 лесных пожарных, дополнительно набираем 223 сезонных работника. Численность Авиалесоохраны – 224 ПДПС, дополнительно набираем 150 сезонных работников.

— Правда ли что отдаленные лесные пожары не контролируются и местное население выходят сами тушить возгорания?

— Никак нет, каждый пожар мы смотрим посредством космического мониторинга, затем даем задание на авиапатрулирование, вылетает летчик и оперативно дает анализ текущей лесопожарной ситуации. По данному анализу мы принимаем управленческие решения: направить наземные службы, если есть дорога, либо авиационным путем перебрасываем десантников-пожарных. При наличии сил и средств у района, принимается решение направить на этот пожар как раз представителей муниципального уровня. Это целая система, которая работает годами, она создана не сегодня, и работает эффективно в самые сложные лесопожарные сезоны. Созданная система позволяет работать с пожарами. Признаюсь, трудно, потому что площади очень большие, удаленность мешает, недостаточность людей, но тем не менее, эта система есть, мы ее применяем и работаем.

— Еще один актуальный вопрос: почему в Якутии каждый год бушуют лесные пожары?

— Объяснение этому дает не только Минэкологии Якутии, но и ученые, лесоводы, климатологи и метеорологи. Основная причина весенних пожаров – человеческий фактор. К примеру, из 27 пожаров в период с мая по июнь мы установили 26 причастных к возникновению лесных пожаров. За нарушение правил пожарной безопасности надзорными органами составлено 333 протокола об административных правонарушениях. Это говорит о том, что есть вина человека. Но июльские лесные пожары по анализу метеоданных показывают, что они происходят из-за сухих гроз,  в отдаленных местах, где нет человека. Там, где проходит грозовой фронт, и возникают как раз термоточки, переходящие в лесные пожары.

— Вернемся к вопросу аукционов. В сети Интернет опубликованы  материалы о коррупции  в закупках по авиационным услугам, что скажете?

— Да, действительно, информация размещена на известном сайте, от имени автора Егора Давыдова. Мы вышли на редакцию и попросили разместить наш официальный релиз, а также соединить с автором для дачи пояснений. К сожалению, автор обвиняющих статей не объявился. Здесь повторно отмечу, что на основании лимитов бюджетных обязательств ГБУ «Авиалесоохрана», в установленном порядке проводит конкурсные процедуры в начале года на мониторинг и тушение. То есть идёт подбор исполнителей. Процедуру аукциона проводит уполномоченный орган — ГКУ «Центр закупок Республики Саха (Якутия)». Сотрудники Авиалесоохраны не допускаются в состав конкурсной аукционной комиссии. Участники идут под номерами, они не известны. После аукциона комиссия  Госкомзакупок подписывает протокол и передаёт в Авиалесоохрану для заключения государственного контракта. Процедура стандартная и направлена как раз на недопущение коррупции. Основным условием для участия в аукционе является наличие сертификата на воздушные суда, их наличие, ценовая политика и требования по участию субъектов малого и среднего предпринимательства. Подчеркну, что на этот процесс Авиалесоохрана влиять не может. Им приходится работать с теми исполнителями, которые выиграли аукцион. Процедура абсолютно прозрачная, стандартная, любой потенциальный участник может принять участие и на сайте можно ознакомиться с конкурсной документацией, участниками и с другой информацией. И все жалобы рассматриваются Управлением федеральной антимонопольной службы.

— Возникает такой вопрос, кому выгодно опорочить Авиалесоохрану?

— Вопрос этот остается открытым, поэтому я обратился в правоохранительные органы и к руководству рассмотреть анонимную публикацию, дать правовую оценку и привлечь к ответственности лиц, которые пытаются дать необъективную информацию, и остаться неизвестными.

— Сахамин Миланович, правда ли, что наняли всего один самолет и предпринимателя из другого субъекта? И все средства направлены ему?

— На основании лимитов бюджетных обязательств, на основании конкурсных процедур ГБУ «Авиалесоохрана» по контракту задействовало на мониторинг 21 воздушное судно, на тушение — 13 вертолетов. При этом отмечаю, что государственный лесной фонд он единый и воздушное пространство, в связи, с чем авиационные услуги могут проводить все эксплуатанты воздушных судов, обладающие сертификатом эксплуатанта, независимо от региона. Наоборот, якутские эксплуатанты могут участвовать в конкурсах Авиалесоохраны и других субъектов, а также проводить мониторинг и тушение. Также отмечу, что в минувшие дни в Якутск прибыло 2 вертолета МИ-8 Минобороны России. А вчера к нам прибыло еще 2 борта МИ-8 с водосливными устройствами Минобороны России. Кроме этого, на территории республики продолжает работу авиация МЧС России.

— Как известно, авиационные услуги стоят дорого. Сколько стоит в республике один авиационный час? И кто устанавливает цены?

— Авиаперевозчики самостоятельно устанавливают стоимость авиационного часа исходя из собственных затрат, цена зависит еще от типа воздушного судна, и варьируется он примерно от 177 тысяч до 284 рублей за один час работы. Допустим, у АН-2 летный час стоит около 177 тысяч, у МИ-8 стоимость варьируется в районе 230 и выше, а вот летный час у АН-26 стоит примерно 280 тысяч. В 2021 году контракты по тушению лесных пожаров заключаются  без НДС, так как при оказании авиационных услуг для выполнения работ по тушению лесных пожаров, предоставленные авиационные услуги не облагаются НДС на основании подпункта 19 пункта 3 статьи 149 Налогового кодекса РФ. В связи с этим, стоимость летного часа на воздушные суда и привлекаемые на тушение лесных пожаров, даже уменьшилась по сравнению с 2020 годом.

Вчера Авиалесоохрана отметила 90-летие со дня первого в нашей стране полета с целью авиапатрулирования лесов. Пользуясь случаем поздравляю коллектив ГБУ «Авиалесоохрана» с этим знаменательным для всех нас событием. Авиалесоохрана – единственная в нашей стране служба по обнаружению и тушению труднодоступных и удаленных лесных пожаров. Коллектив Авиалесоохраны сегодня встречает юбилей далеко в лесу, борясь с огненной стихией. В этот день я выражаю слова благодарности нашим мужественным профессионалам за стойкость и самоотверженность. Вы надежно защищаете наши леса, каждый день несете героическую службу. Желаю вам всем крепкого здоровья, стойкости и терпения!

С праздником, коллеги!

Сахамин Афанасьев рассказал о тушении лесных пожаров и финансировании противопожарных мероприятий: 24 комментария

  1. I like the valuable info you provide on your articles.
    I will bookmark your weblog and check again right here regularly.
    I’m quite certain I will be informed lots of new stuff right right here!
    Good luck for the next!

  2. Wonderful article! This is the kind of info that are meant to be shared across the internet.

    Shame on Google for no longer positioning this post upper!
    Come on over and discuss with my web site . Thank you =)

    Feel free to surf to my web blog; suspension screen montage

  3. I am curious to find out what blog platform you have been working with?
    I’m having some small security issues with
    my latest site and I would like to find something more secure.
    Do you have any suggestions?

    Here is my page orb mini lamp

  4. It’s remarkable to pay a visit this site and reading the views of all mates regarding this piece of writing, while I
    am also eager of getting familiarity.

    My blog :: suspension screen murano ( sites.google.com)

  5. Please let me know if you’re looking for a writer for your weblog.
    You have some really good posts and I feel I would be a good asset.
    If you ever want to take some of the load off, I’d absolutely love to write some articles
    for your blog in exchange for a link back to mine.
    Please blast me an e-mail if interested. Regards!

    Take a look at my webpage; orb brass lamp

  6. It’s nearly impossible to find educated people for this subject, but you seem like
    you know what you’re talking about! Thanks

    Check out my web-site; branching bubble ceiling lamp

  7. I do not even know how I ended up here, but I thought this post was great.
    I do not know who you are but certainly you are going to
    a famous blogger if you are not already 😉 Cheers!

    Here is my homepage suspension petale cannage

  8. Hello to every one, because I am truly keen of reading this
    web site’s post to be updated on a regular basis. It contains
    nice material.

    Check out my site branching bubble chandelier 5 globe ( Jamey)

  9. For hottest information you have to pay a visit world-wide-web and on world-wide-web I found this web page as a finest website for newest updates.

    Feel free to surf to my website :: branching bubble replica ( Arielle)

  10. Do you have a spam problem on this site; I also am a blogger, and I was wondering your situation; many of us have created some nice methods and we are looking to exchange strategies with others, please shoot me an e-mail if interested.

    Here is my web blog: gran finale light by michael anastassiades

  11. Hello there, just became aware of your blog through Google, and found
    that it is really informative. I am gonna watch out for brussels.

    I will be grateful if you continue this in future.

    Many people will be benefited from your writing. Cheers!

    My web blog: Gran Finale Suspension Lamp

  12. Its like you read my mind! You appear to know a lot about this, like you wrote the book in it or something.
    I think that you can do with a few pics to drive the message home a
    bit, but instead of that, this is magnificent blog. An excellent read.
    I will definitely be back.

    My blog; gran finale suspension lamp

  13. What’s up to every one, since I am actually eager
    of reading this weblog’s post to be updated daily.
    It includes good material.

    Here is my web page — Gran Finale Suspension Lamps ( Sites.Google.Com)

  14. My programmer is trying to persuade me to move to .net from PHP.
    I have always disliked the idea because of the costs.
    But he’s tryiong none the less. I’ve been using WordPress on numerous websites for about a
    year and am worried about switching to another platform.
    I have heard good things about blogengine.net. Is
    there a way I can import all my wordpress posts into it?
    Any kind of help would be greatly appreciated!

    My web site … Gran Finale Light

  15. Woah! I’m really enjoying the proxy sites template/theme of this site.
    It’s simple, yet effective. A lot of times it’s very difficult to get that «perfect balance»
    between user friendliness and visual appeal. I must say you’ve done a awesome job with this.
    Also, the blog loads extremely quick for me on Chrome.

    Outstanding Blog!

  16. Hello! I could have sworn I’ve been to this blog
    before but after checking through some of the post I realized it’s
    new to me. Nonetheless, I’m definitely glad I found it and I’ll be book-marking and checking back often!

    My blog post: dot atomium suspension

  17. It’s a shame you don’t have a donate button! I’d most certainly donate to this brilliant
    blog! I guess for now i’ll settle for bookmarking and adding
    your RSS feed to my Google account. I look forward to brand new updates and will share this website with
    my Facebook group. Talk soon!

    Feel free to surf to my web blog; dot atomium lambert and fils

  18. I blog frequently and I seriously appreciate your information. This article has really peaked my interest.
    I’m going to take a note of your website and keep checking for new details about
    once a week. I subscribed to your RSS feed as well.

    Here is my website :: Dot Atomium Replica

  19. For latest news you have to pay a quick visit world wide web and
    on world-wide-web I found this website as a best site for hottest updates.

    Also visit my web page; atomium brass pendant

  20. When some one searches for his essential thing, so
    he/she wants to be available that in detail, so that thing is maintained over here.

    Also visit my page … Dot atomium

  21. Hi there, its nice article about media print, we all be aware of media is a
    enormous source of information.

    Here is my web page; dot atomium pendant

  22. After checking out a handful of the blog posts on your website, I honestly like your way of writing a blog.
    I saved it to my bookmark webpage list and will be checking back in the near future.
    Please check out my website too and let me know how you feel.

    My site parachilna bai ba Ba pendant

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *