Обращение Конгресса народа саха о табунном коневодстве

Членам Совета Федерации
Федерального Собрания России
Е.А. Борисову, С.М. Афанасьеву
Членам Государственной Думы
Федерального Собрания России
С.В. Авксентьевой, П.Р. Аммосову,
Г.И. Данчиковой, Ю.И. Григорьеву,
Ф.С. Тумусову

Конгресс Саха обращается к Вам по поводу приказа Минсельхоза России от 26 декабря 2023 года №939 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания лошадей в целях их воспроизводства, выращивания, реализации и использования» (далее, Правил), которые не учитывают многовековые традиции и способы хозяйствования коренных народов на территории огромной Российской Федерации с разными климатическими, географическими и национальными особенностями. Народы России, как алтайцы, башкиры, буряты, тувинцы, якуты и другие испокон веков ведут табунное коневодство с пастбищным выпасом, как одну из ведущих отраслей хозяйствования, традиционный образ жизнедеятельности, существенно отличающееся от содержания лошадей в центральных регионах России.
Из общего числа лошадей в России в 1,31 млн. голов, в Якутии содержится более 181 тыс. голов, в Башкирии — более125 тыс., на Алтае — более 113 тыс., Забайкалье — более 110 тыс., Тыве — более 99 тыс., Бурятии — более 52 тыс. голов лошадей на своих исторических ландшафтах с круглогодичным вольным выпасом.
Содержание лошадей в этих климатических условиях регулируется региональными законами. Например, в Республике Саха (Якутия) Законом РС(Я) «О табунном коневодстве» от 10 июля 2003 года 53-З N 109-III, в котором четко определены понятия, выработанные и используемые народом в историческое время своего существования.

Приводим определения и понятия, внесенные в статье 1 данного закона, которых нет в Правилах:
Табунное коневодство — содержание и разведение, а также воспроизводство лошадей в условиях круглогодичного пастбищного содержания в целях продуктивного и хозяйственного использования их в экстремальных условиях Крайнего Севера; традиционная отрасль экономической жизни коренного населения Республики Саха (Якутия);
Косяк — структурная единица табуна, состоящая из группы кобыл и молодняка во главе с вожаком(жеребцом-производителем);
Табун — группа лошадей, объединяющая несколько косяков различных половозрастных категорий, в количестве, позволяющем обеспечивать их сохранность, репродуктивность и при их выпасе рационально использовать кормовые ресурсы отведенных пастбищ;
Коневодческая база — комплекс объектов, включающий в себя жилое здание, хозяйственно-бытовые постройки (гараж, баню, сарай), загон для содержания и кормления лошадей со специальными изгородями для разъединения лошадей по группам, с расколами для проведения различных зоотехнических и ветеринарных мероприятий, эстакадой для погрузки и разгрузки лошадей (для транспортирования) на тебеневочных угодьях;
Зимние пастбища или тебеневочные угодья — земельные участки, предназначенные для зимнего выпаса лошадей;
Летние пастбища — земельные участки, предназначенные для летнего выпаса лошадей;
Конеемкость пастбищ — показатель кормовых ресурсов отдельного массива конского пастбища по выпасу и тебеневке определенного количества лошадей в определенный срок;
Отгонные пастбища — летние или зимние пастбища, предназначенные для отгона и выпаса лошадей, находящиеся на отдаленных участках за пределами населенных пунктов.
Приведем справки, необходимые в дальнейшем. Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения в РС(Я), по данным Министерства имущественных и земельных отношений РС(Я), составляют, с учетом оленьих пастбищ в северных и арктических районах, 24631,1 тыс. га, из них сельскохозяйственных угодий – 885,9 тыс. га (см. в литературе анализ МИЗО РС(Я), а пастбищ для скота и лошадей – 295, 7 тыс. га. При этом земли лесного фонда, которые не могут быть огорожены и посещаемые лошадьми при табунном коневодстве составляют 249005 тыс. га (80,7% от общей площади республики), земли запаса в 29444,7 тыс. га (9,5%).
Для пастбищного выпаса лошадей в крайне суровых условиях в таёжно-мелкодолинной зоне табунного коневодства Якутии необходимая площадь пастбищ для одной взрослой лошади в бесснежный период (165 дней) составляет 5,2 га при урожайности угодий в среднем 2 т/га в натуральной массе, в зимний период (200 дней) — 11 га при урожайности угодий 0,53 т/га, или в год — 16–17 га (См. в литературе Осипов В.Г. и Иванов Р.В.). Из этих цифр видно, что для выпаса 180 тысяч лошадей Якутии, во-первых, требуется огородить 2880 тысяч гектаров земли, что физически невозможно; во-вторых, требуемая площадь 3,25 раза больше чем вся площадь сельскохозяйственных угодий республики!
Ограничения, устанавливаемые Правилами, делают абсолютно невозможным ведение традиционного хозяйствования народов России, выработанные веками на своих географических условиях, в том числе по ветеринарному обслуживанию в советский и постсоветский период, что однозначно приведет к ликвидации такого вида хозяйствования как табунное коневодство.
Уважаемые сенаторы и члены Госдумы от Якутии! Чуть больше двух месяцев прошло, как был подписан приказ министра сельского хозяйства РФ. Данная информация постепенно распространяется по всей республике. Сельские жители Якутии, которые ознакомились с содержанием приказа минсельхоза РФ №939, глубоко возмущены в части касающейся коневодства Якутии. Вы, как уроженцы Якутии, должны понимать, что сейчас на душе у сельского жителя, особенно коневода, прочитавшего приказ №939.
Нам известно, что:

• в Ил Тумэне было заседание, посвященное этому вопросу;
• минсельхоз республики направил письмо в минсельхоз РФ, требующее внести соответствующие изменения в приказ №939.
  Однако меры, принятые органами исполнительной и представительной власти республики, могут оказаться недостаточными. Если в приказ минсельхоза №939 не будут внесены поправки и 1 сентября этот приказ войдет в силу, то вы сами прекрасно представляете, какая обстановка будет царить в селах Якутии!
  Сроки ввода Правил и сложившиеся политические обстоятельства в период выборов Президента России, требует консолидации усилий от Вас, всех членов Федерального Собрания России из Якутии. Считаем необходимым, чтобы в срок до 10 марта все семь членов Федерального Собрания из Якутии встретились с Министром сельского хозяйства России Д. Патрушевым и добились исключения из Правил табунное коневодство и поставили вопрос разработки «Ветеринарных правил содержания лошадей в целях их воспроизводства, выращивания, реализации и использования при табунном коневодстве» совместно с соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с передачей определенных полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации в части установления конкретных норм, учитывающих местные условия табунного коневодства, земельных отношений.

Литература:

1. Анализ использования сельскохозяйственных угодий – Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия)
2. Осипов В.Г., Иванов Р.В. Использование и улучшение конских пастбищ в Республике Саха (Якутия) – Кормопроизводство (научно-производственный журнал, №5 2021)

Конгресс Саха
Председатель Шамаев И.И.
29.02.2024 г.

Саха Кэнгириэһин туһунан постарым:

Саха Кэнгириэһин Сийиэһин болдьоҕо быһаарылынна!

15.02.2019 г. Пленарное заседание III Конгресса Саха!

О конгрессах народа Саха. Дайджест интернета и прессы!

16.02.2019 г. Секции III Конгресса саха!

Саха Кэнгириэһин сийиэһин тэрээһинигэр харчы хомуура. Биллэрии

Саха Кэнгириэһин сийиэһин туһунан

Саха Кэнгириэһин Сүбэтин конференцията буолан ааста.

Мой сайт: https://nikbara.ru/ — блог о разных интересных событиях

Сайт об усадебном хозяйстве в Якутии https://usadbaykt.ru/

Мой канал в «Яндекс Дзен» — NikBara

Мой блог в “Блогах Якутии” https://blogi.nlrs.ru/author/88287 — архив моих постов в Дневниках Якт.ру и новые посты о культурных событиях.

Просьба подписаться на мой канал «Николай Барамыгин» на Ютуб!

https://www.youtube.com/c/НиколайБарамыгин

И на мои аккаунты в социальных сетях!

«Одноклассниках» https://ok.ru/profile/500676253992

«В контакте» https://vk.com/nbaramygin

Мой канал в «Телеграм» https://t.me/nikbaraykt